在市场经济环境下，政府的主要职责是市场规则的制定和市场环境的监管，为市场、企业、公民提供服务。政府的管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”，因而管理方式也必须由指挥经济变为服务经济。推进电子政务建设，有效运用现代信息科技手段，加快政府行政管理信息化，不断提高政府行政效率，树立以人为本的行

政管理理念，是适应改革开放和现代化建设新形势，促进国民经济持续、稳定、快速、健康发展的迫切要求，也是推动社会经济和谐发展的重要措施。

电子政务的服务效益

电子政务将公众获得信息的成本大幅度降低，使得政府为公众服务的效率明显提高。实施电子政务，政府应用信息技术，改变所谓的“门难进，事难办”的现象，降低了进政府办事的“门槛”。随着政府信息化的不断深入，政府工作人员的观念不断转变，政府工作人员综合素质也在逐步提高，从而促进政府服务素质和水平的提高。

在昆明市的电子政务实践中，紧紧围绕行政审批制度改革目标，以市政府便民服务中心为依托，组织开展了以电子化行政审批建设和应用为基础，面向公众服务的电子政务建设，一方面推进了市政府各职能部门内部行政审批业务的网上流转审批，另一方面是通过互联网向社会提供网上办事咨询、表格下载和预申报服务，方便了公众，极大地提高了政府行政效率和公众对政府行政审批的满意度。

该系统于2003年7月1日起全面向社会提供服务，同时昆明市政府颁布了《昆明市人民政府市级行政部门保留的行政审批事项暨行政审批方式、行政审批办理时限、行政审批地点目录》，行政审批内容和办理过程更加公开透明。据统计，昆明市518项行政审批事项的原有办理工作时限理论累计为6343个工作日，目前已压缩至2665个工作日，工作效率比原来提高58.14%，办理时限压缩三分之二。接着昆明市政府颁布了《昆明市投资项目绿色通道审批暂行办法》，按照原有的行政审批工作时间，重大投资项目的审批时间理论上约需要332个工作日以上，复杂项目需要365个工作日以上。进入昆明市“绿色通道”审批办理的投资项目，投资者只需到市政府便民服务中心“绿色通道”窗口集中提交申请，从收到申报者提交的合法、有效、齐全的材料之日起，市政府和市级各部门将在60个工作日内办理完成审批。上述目标的实现，其核心是依托“昆明市电子化行政审批政务处理系统”，创立全新的行政管理手段和方式，使政府各部门的审批业务得以在电子化、网络化环境中进行，有效地保障各部门在规定的审批时限内完成项目审批。